新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，2016年甚至整個(gè)十三五期間，地方如何找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是各地兩會(huì)討論的重點(diǎn)。近期，地方在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及兩會(huì)政府工作報(bào)告中均有布局。

　　                    地方兩會(huì)尋求激活經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能 智能制造成看家本領(lǐng)

　　一方面，地方GDP增速目標(biāo)均有調(diào)整，更加注重質(zhì)量；另外地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局也在發(fā)生變化，多地提及新興產(chǎn)業(yè)布局，包括智能制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋等，諸多地區(qū)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體目標(biāo)。

　　地方如何激活新動(dòng)能？

　　從中央到地方，新動(dòng)能已成為“熱門詞”。

　　1月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院專題會(huì)議時(shí)再次提起新動(dòng)能。他表示，新動(dòng)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，要繼續(xù)加快培育新動(dòng)能，要用新動(dòng)能創(chuàng)造就業(yè)，改造傳統(tǒng)動(dòng)能激活要素資源。

　　培育新動(dòng)能，地方各有各布局。記者梳理發(fā)現(xiàn)，自去年年底起，地方緊鑼密鼓地推出專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新成為各地尋找經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的關(guān)鍵詞。“互聯(lián)網(wǎng)＋”“信息經(jīng)濟(jì)”“智能制造”“電子商務(wù)”，成為地方激活新動(dòng)能的看家本領(lǐng)。各地主推經(jīng)濟(jì)從汗水型到智慧型轉(zhuǎn)身，發(fā)力重點(diǎn)稍有不同。

　　其中，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、電子商務(wù)等提法成多地布局的重點(diǎn)。

　　黑龍江、貴州、內(nèi)蒙古、河北、山東等地都有打造電子商務(wù)大平臺(tái)，加快商務(wù)大數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信息消費(fèi)規(guī)模的相關(guān)布局。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，有地方提出要發(fā)展中高端制造業(yè)，打造智能制造，通過(guò)智能手段改善生產(chǎn)勞動(dòng)率。其中，四川到2020年要培育10個(gè)全國(guó)領(lǐng)先、行業(yè)主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)，培育100家以上“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造標(biāo)桿企業(yè)，建成1000家以上智能工廠（車間）。

　　根據(jù)24日發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，浙江到2020年全省要布局在役工業(yè)機(jī)器人超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)，“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到500個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)100個(gè)以上，建成一批高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)云服務(wù)和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。上海“十三五”期間要進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)，設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)要以“雙創(chuàng)”轉(zhuǎn)換為新動(dòng)能。

　　同時(shí)，地方集中力度進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)打造一批現(xiàn)代服務(wù)、金融、物流等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，以培育高端新興產(chǎn)業(yè)。其中，河北在最新公布的《政府工作報(bào)告》指出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上。

　　北京大學(xué)教授路風(fēng)表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都應(yīng)該是基礎(chǔ)廣泛的升級(jí)，絕不是以“一小撮兒”高新技術(shù)工業(yè)，去替代構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的現(xiàn)有工業(yè)。中國(guó)許多人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或以新的產(chǎn)業(yè)代替舊的產(chǎn)業(yè)，這種想法尤為流行，甚至籠統(tǒng)地按產(chǎn)業(yè)部門劃分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新動(dòng)能”和“舊動(dòng)能”。

　　重慶與江蘇樣本

　　在十三五開(kāi)局之年的首份施政綱領(lǐng)中，重慶市長(zhǎng)黃奇帆拋出的未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)新跨越”。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者對(duì)比了2011年和2016年重慶兩份“五年計(jì)劃”后發(fā)現(xiàn)，“十二五”經(jīng)濟(jì)增速為12.5%，而“十三五”設(shè)定的目標(biāo)平均增速為9%，下降了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　重慶市政協(xié)委員、市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李勇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，“這是重慶經(jīng)濟(jì)更注重發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)信號(hào)”。

　　進(jìn)一步講，李勇稱，“目前國(guó)內(nèi)提出的口號(hào)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，而重慶結(jié)合實(shí)際，使用的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換動(dòng)力，即積極布局新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，取代常規(guī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力”。

　　在1月24日召開(kāi)的重慶市“全面落實(shí)十三五規(guī)劃開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程記者會(huì)”上，重慶市發(fā)改委主任沈曉鐘稱，對(duì)于重慶而言，創(chuàng)新與供給側(cè)改革將成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的保障，首要就是抓住重慶在國(guó)家一帶一路、中新項(xiàng)目等國(guó)家戰(zhàn)略和政府間合作項(xiàng)目的契機(jī)。

　　重慶市經(jīng)信委主任郭堅(jiān)在上述會(huì)議上說(shuō)，為了培育好“十三五”工業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，今年重慶市將繼續(xù)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800億元，如力爭(zhēng)全年汽車產(chǎn)量320萬(wàn)輛，產(chǎn)值增長(zhǎng)10%左右，全年電子制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)13%左右。

　　李勇也表示，即使是重慶未來(lái)的支柱性產(chǎn)業(yè)，如電子信息制造業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)等，也在因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化而調(diào)整主營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　從21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的多方采訪看，尋找新動(dòng)能，在江蘇被理解為“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，從各地實(shí)踐看，則是加快發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢(shì)”。

　　“新優(yōu)勢(shì)”從何而來(lái)？江蘇的抓手仍是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，抓“科技創(chuàng)新”，由此在“十三五”期間新提出了“建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

　　目前，江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)的70%左右，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)5年保持全國(guó)第一，約占全國(guó)工業(yè)的11%，約占全球的2.3%。

　　因此，從其厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，更加側(cè)重于科技成果的產(chǎn)業(yè)化，體現(xiàn)江蘇在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略大框架下的分工和特色，試圖順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，樹(shù)立全球視野，提升江蘇產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)層次和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　按照時(shí)間點(diǎn)計(jì)算，江蘇計(jì)劃分“三步走”、用20年左右的時(shí)間來(lái)建設(shè)完成上述“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”。

　　在接下的5年中，主要目標(biāo)是基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等以上水平。

　　對(duì)地方而言，主要抓手在于培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，重點(diǎn)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。常州市委書(shū)記閻立接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，“未來(lái)5年仍是大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)年，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)聚集。”