近日，筆者從寧夏回族自治區(qū)銀川市政府獲悉，全國第一部涉及智慧城市建設(shè)方面的地方性法規(guī)——《銀川市智慧城市促進(jìn)條例》將于10月1日起正式實施。銀川將成為第一個以立法推動智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的城市。

　　寧夏回族自治區(qū)人大批準(zhǔn)后的《條例》共七章四十四條，包括總則、發(fā)展規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息采集共享、應(yīng)用推廣措施、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容，基本符合銀川市智慧城市建設(shè)工作的實際。條例出臺后將成為調(diào)整銀川市智慧城市建設(shè)過程中利益關(guān)系、規(guī)范行為的準(zhǔn)則和依據(jù)。

　　智慧城市是一個多應(yīng)用領(lǐng)域、多層次、結(jié)構(gòu)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，需要對不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)、不同類型的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、處理、整合、挖掘和交換。當(dāng)前“銀川模式”正引領(lǐng)智慧城市發(fā)展的方向，“銀川模式”不僅在國內(nèi)成為焦點，在全球也已成為“智慧城市真正落地”的標(biāo)桿。以商業(yè)模式、管理模式、技術(shù)架構(gòu)、專職監(jiān)管和地方立法保障為五大特征的“銀川模式”，解決了智慧城市建設(shè)中投資難、運維難、共享難、頂層設(shè)計、無法可依等問題。

　　銀川市工業(yè)和信息化局黨工委書記、局長馬杰告訴記者，近年來，銀川市委、市政府緊跟時代步伐，主動適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)時代的到來，與中興通訊強強合作，打造出具有全國特色的智慧城市銀川模式，但隨著全國大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以及我市智慧城市建設(shè)逐步完善，也顯現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難、數(shù)據(jù)共享難、數(shù)據(jù)管理難等諸多問題，因此以法律手段做保障是依法推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)智慧城市向規(guī)范化、科學(xué)化、可持續(xù)化邁進(jìn)是不可逾越的一個階段，也是打造智慧城市3.0版重要一步。

　　據(jù)悉，此項《條例》屬于創(chuàng)制性立法，所謂創(chuàng)制性立法就是國家尚未制定法律而通過授權(quán)由國務(wù)院或者有地方立法權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會和較大市人大及其常委會根據(jù)授權(quán)范圍制定法規(guī)，進(jìn)行先試，既解決國家或當(dāng)?shù)丶毙杞鉀Q的問題，又為國家制定法律提供經(jīng)驗的一種立法方式。