?近日，河南省發展和改革委員會印發《河南省衛星產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），《規劃》提到，到2025年，全省衛星產業規模達到200億元，測繪地理信息等相關產業營業收入突破1000億元，初步形成涵蓋衛星生產制造、應用服務、研發創新的產業體系。到2035年，建成具備全球服務能力的衛星星座和衛星測運控與運營服務新型基礎設施，衛星及應用產業綜合實力全國領先。

《規劃》提出，推動鄭州和鶴壁市建設全鏈條衛星產業集群，支持洛陽、新鄉、信陽等市做強衛星制造配套產業，鼓勵各地差異化發展衛星應用產業，形成“2+N”衛星產業發展格局。

附《規劃》全文：

河南省衛星產業發展規劃

衛星產業是以衛星通信、導航、遙感等技術為基礎，從事信息獲取、傳輸、處理、應用的戰略性新興產業。為深入貫徹省委、省政府決策部署，搶抓衛星產業發展戰略機遇，加快推動衛星技術深度應用，推動我省數字化轉型戰略實施，結合《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》總體安排，編制本規劃。規劃期為2022-2025年，遠期展望至2035年。

一、發展基礎和面臨形勢

（一）發展基礎。近年來，我省以北斗導航與位置服務為突破，協同推進衛星設備部件及終端制造、高分辨率衛星遙感數據應用，衛星產業呈現良好發展態勢。一是產業規模穩步提升。截至2021年底，全省衛星產業規模達到100億元，擁有衛星重點企業40余家，規劃建設了省地理信息產業園、北斗云谷、鄭州北斗產業園、人民星云5G空天地創新應用中心、鶴壁地理信息產業園、焦作地理信息產業園等重點園區，培育了河南北斗、威科姆、天邁科技等擁有衛星產業核心專利技術的骨干企業，引進了合眾思壯、航天宏圖、二十一世紀空間技術應用等行業龍頭企業，交會對接激光雷達、衛星測運控系統、衛星安全防護、航天員面罩等產品在航天工程中發揮重大作用。二是基礎設施不斷完善。建成國家超級計算鄭州中心、高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心（省空間信息數據與應用中心）、省應急衛星通信網、省北斗衛星導航連續運行基準站網（CORS）、國家北斗產業產品質量監督檢驗中心、北斗（河南）信息綜合服務平臺，成立了10家高分辨率對地觀測系統區域和行業應用分中心，形成了新一代衛星通信、遙感、時空基準服務體系。三是發展環境持續優化。鶴壁市聯合中國測繪學會共同建設全國首個空間地理信息與5G融合應用試驗區，省自然資源廳與中國移動集團開展“北斗+5G”技術應用合作，北斗技術在我省交通運輸、智慧農業、應急救災、森林防火、工程施工、市政管理等領域廣泛應用。先后舉辦中國衛星導航與位置服務年會暨中國北斗應用大會、北斗峰會，營造了良好發展氛圍。

（二）面臨形勢。在新一輪科技革命和產業變革驅動下，時空數據的應用需求日益旺盛，建設多功能、多要素、多尺度混合型衛星星座，實現數據實時獲取及多數據融合，成為衛星產業未來發展趨勢。2021年，以衛星產業為主導的全球航天產業收入6000多億美元，其中商業航天產業占比高達80%，已成為發達國家大力發展的戰略性新興產業。經過幾十年發展，我國商業衛星發射和應用需求持續上升，衛星產業發展明顯提速，初步形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區引領，中部和沿海衛星產業帶協同發展，其他省份加速應用的格局，尤其是北京、上海、廣州、西安等地依托國家航天體系布局，集聚了一批衛星產業龍頭企業。

我省制造業基礎較好、自然資源豐富、人口分布密集，發展衛星產業具有比較優勢。加快發展衛星產業，綜合應用通信、導航、遙感技術，能夠充分帶動我省電子信息、新材料、先進計算、人工智能等新興產業發展，有效賦能重點領域數字化轉型，對我省建設國家戰略科技力量，推動經濟社會高質量發展具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局戰略機遇，堅持前瞻30年謀篇布局，充分發揮我省產業基礎、市場規模、區位交通等優勢，以經濟社會發展、公共安全和民生改善等重大需求為牽引，以加強衛星應用為突破，著力提升創新能力、推動產業集聚，加快構建衛星星座和地面基礎設施體系，建設全國衛星運營服務和數據中心，培育衛星制造產業集群，打造國內重要的衛星應用產業高地。

（二）發展目標。到2025年，特色星座設計、衛星有效載荷、衛星測運控、空間大數據智能處理與應用、衛星行業應用服務等關鍵技術實現新突破，政務服務領域高分辨率對地觀測數據統籌實現新進展，在數字化治理、行業數字化轉型發展、信息消費領域建設一批典型應用場景，全省衛星產業規模達到200億元，測繪地理信息等相關產業營業收入突破1000億元，初步形成涵蓋衛星生產制造、應用服務、研發創新的產業體系。到2035年，建成具備全球服務能力的衛星星座和衛星測運控與運營服務新型基礎設施，衛星及應用產業綜合實力全國領先。

（三）總體布局。推動鄭州和鶴壁市建設全鏈條衛星產業集群，支持洛陽、新鄉、信陽等市做強衛星制造配套產業，鼓勵各地差異化發展衛星應用產業，形成“2+N”衛星產業發展格局。

三、重點任務

（一）培育衛星產業集群

1.做大鄭州衛星產業集群。重點依托航空港區建設航天樞紐港，打造航天測運控中心、航天數據交易中心、空天數據應用中心，發展成為我國重要的衛星產業基地；依托高新區北斗產業園、金水區地理信息產業園等，推進“北斗+”應用技術研發，開展北斗芯片、衛星終端模組、智能終端產品研制；依托經開區建設河南航天智能制造產業園，承接衛星制造及配套產業轉移；發揮高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心作用，發展面向農業、氣象、交通、物流、能源等行業的通信、導航、遙感衛星融合軟件與應用服務，構建“一港三園”為主體的產業集群。

2.做優鶴壁衛星產業集群。重點建設中低軌混合星座、全國商用衛星運營中心、服務與推廣中心，提升龍頭企業大型混合星座天基實時自主測控和高通量數據接收處理能力，面向全國提供衛星運營和應用服務；建設衛星研發制造基地、航天科創基地，引進商業衛星制造、關鍵零部件生產等衛星產業上下游企業，加強航天特種技術研究及產品開發，形成衛星總裝測試能力，構建“一星座兩中心兩基地”為主體的產業集群。

3.鼓勵各地發展衛星配套產業。依托我省在基礎件、新材料等領域產業優勢，擴大航天級連接器、發動機管路、電纜網、高端泵閥、緊固件等產品應用，提升衛星制造產業配套能力。

（二）完善衛星基礎設施

1.推動空間基礎設施建設。構建“河南系”高中低軌衛星融合星座，形成全球遙感快速重訪、敏捷覆蓋、寬幅成像、精準測量、定位增強及遙感數據高速寬帶、低時延即時中繼傳輸服務能力。支持優勢企業參與載人空間站、探月工程、火星探測等國家重大航天工程，以及國家高通量寬帶通信衛星、北斗衛星導航系統、遙感系列衛星等重大項目。

2.加快地面基礎設施建設。加快部署信關站、微型地球站（VSAT）等衛星地面基礎設施。整合提升全省北斗地基增強系統，優化基準站網布局與功能，推動衛星導航定位基準服務系統技術升級，實現多站協同運行。推進遙感衛星地面接收站建設，推動現有遙感衛星數據直接落地河南，為衛星產業發展提供數據資源保障。

3.統籌空間數據中心建設。優化整合高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心、河南省測繪地理信息技術中心、國家超級計算鄭州中心、中原大數據中心等數據、存儲和算力資源，建設服務全國的衛星數據共享交換中心。依托符合國家相關要求的市場主體，建設國家北斗導航位置服務數據中心河南分中心。

4.積極發展公共服務設施。搭建衛星數據共享、應用集成、技術測試認證、網絡數據和信息安全評測等公共服務平臺，為衛星企業提供數據支撐和共性技術服務。完善提升國家北斗產業產品質量監督檢驗中心功能，打造北斗衛星導航檢測認證體系。

（三）提升技術創新能力

1.建設衛星創新平臺。依托省內科研院所、高校和骨干企業，建設衛星技術產業研究院（實驗室），開展衛星關鍵核心技術研發。依托重點企業、產業園區建設衛星技術成果轉化中試基地，構建全鏈條技術研發和轉化體系。

2.突破衛星核心技術。將衛星制造、通信導航遙感一體化集成、空間信息應用軟件、智能處理及應用軟件等關鍵核心技術納入省科技計劃項目指南，開展大型星座智能管控與運維、大規模星座星間激光組網、星上智能處理、高分遙感數據處理及多源衛星數據融合應用、多源大數據融合遙感監測系統等技術研究，積極參與國家民用空間基礎設施建設。

3.培養衛星技術人才。支持省內高校、科研院所開設衛星通信、遙感、導航等相關專業，承擔或參與國家級重點科技項目，培養專業人才。支持衛星重點企業與高校合作，共建人才培養基地，納入“人人持證、技能河南”政策體系。

（四）推廣衛星服務應用

1.大力發展衛星運營服務。統籌民商測運控站網資源，組建商業衛星測控聯盟，提供衛星測運控、在軌托管等服務。依托高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心，統籌高分衛星、天繪衛星、資源衛星等遙感衛星對地觀測數據資源，建設面向產業服務的智能化空間信息應用服務平臺。推動省內企業與科研院所和衛星龍頭企業合作，建設商業遙感衛星運營服務和數據處理平臺。提升企業衛星導航定位基準服務系統的社會化服務能力，融合各類定位技術，提供終端和應用系統高精準位置服務。加強與航天科工、中國星網、中國衛通等央企合作，積極布局衛星互聯網系統運營服務。

2.積極拓展衛星應用領域。

生態環保應用。積極爭取國家生態環境智慧監測創新應用試點，加強多光譜、高光譜、碳監測衛星數據在生態環境監測中的應用，綜合運用衛星遙感、航空無人機、巡護監測車、地面監測設備，提升星地協同立體監測評估預警能力，為大氣污染監督、水土流失動態監測、固體廢棄物監測、生態保護紅線劃定、自然保護區界限核準及排污口定位提供支撐。

資源監測應用。提高全省耕地、森林、礦產等資源的衛星遙感監測頻率，實施多維度自然資源承載能力監測評估。利用高分辨率衛星技術，對全省耕地面積等開展動態監測，守牢耕地紅線。

水利防汛應用。利用遙感衛星星座、無人機和地面設備，構建空天地一體化監測感知體系，建設數字孿生流域，服務流域防洪、水資源管理與調配、水利工程建設和運行管理應用。建設“智慧黃河”，提升水文、氣象、雨情等綜合分析能力，制定沿黃區域三維立體“一張圖”。

氣象預報應用。完善全省氣象衛星和雷達體系，建設河南省氣象預報預警業務一體化平臺，建成高分辨率對地觀測系統河南數據與應用中心氣象分中心，開展全省重點城市、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、大河大山等區域氣象研究，提高重大氣象災害監測預報預警能力。

城市管理應用。支持各地建立城市實景三維數字底座，推動有條件的市縣開展城市重點區域地上地下時空數據一體化測繪，建設實景三維河南。鼓勵建設城市生命線安全監測預警平臺，整合匯聚城市市政管網（水、電、氣、熱等）基礎數據，推動城市安全運行監測值守、風險監測、預警研判、聯動處置全面應用。

應急管理應用。加快建設衛星應急綜合服務系統，推進衛星技術與5G等地面通信系統深度融合，提高對地震、洪水、山體滑坡、泥石流等重大自然災害的處置能力。綜合運用衛星技術精準定位、導航和無人機等技術，為各類重大疫情、安全事故、電力應急搶修等緊急狀況處置提供監測、預警和救援服務。

智能交通應用。推進衛星遙感在公路勘測設計、路網及車輛提取、道路健康狀況識別、交通設施形變監測和公路災害損毀評估等方面的應用。推動衛星高精度定位技術在自動駕駛、道路堵塞治理、車輛監控等領域的融合應用，實現“兩客一危”、網約車、工程機械、物流運輸等車輛全面部署北斗衛星定位導航裝置。

農業農村領域應用。加強高分辨率衛星影像在種植面積核定、種植結構監測、農作物長勢、土壤墑情、大宗農作物病蟲害監測、農作物產量評估、農業重大項目執行情況核查、鄉村產業空間布局等農業農村生產發展中的應用，建設一批基于衛星遙感技術的應用試點。推進衛星定位與農機、無人機等融合應用，支持中國一拖等企業生產基于衛星導航的無人駕駛農機。

文旅領域應用。深化衛星遙感、北斗導航與5G、物聯網、人工智能、云計算等技術在旅游文化設施改造、旅游產品設計、線路規劃等方面的融合應用，為游客提供基于實時精準定位的自助導游、導覽、導航以及景區安全、應急事件快速處置等服務，實時準確掌握游客位置信息，提供人員分流、危險區域告知、車輛調度等服務。

社會服務應用。建設完善北斗高精度定位公共服務平臺，推動北斗定位導航技術在智能手機、可穿戴設備、車載終端、共享單車中的應用。支持企業開發基于北斗技術的可穿戴設備，提供面向老年人和兒童的實時位置查詢、意外危險救助等服務。建設北斗可穿戴產品展示中心，開展醫院、學校、商場等公眾場所應用體驗。支持有條件的學校開設同步衛星直播課堂，打造互動型、現場級的跨區域多點遠程教學模式，推動優質教育資源共建共享。

四、保障措施

（一）加強組織領導。依托“空間信息泛在牽引網絡工程”工作專班，加強對全省衛星產業發展的統籌協調，研究制定產業發展重大政策，解決重大問題，形成推進合力。有關省轄市要建立相應工作推進機制，集中要素資源，實施重大項目，確保衛星產業發展規劃各項任務落地見效。

（二）加大資金支持。統籌發揮省新興產業投資引導基金和數字經濟政府引導基金作用，探索設立衛星產業發展子基金，對衛星企業在豫開展關鍵技術研發、建設衛星基礎設施、實施重大制造和示范應用項目等給予資金支持。鼓勵銀行等金融機構創新對衛星企業的金融服務，支持優勢企業上市融資。

（三）培育企業集群。編制衛星產業鏈圖譜，引進衛星制造、軟件開發、運營服務等產業關鍵環節企業來豫布局。支持駐豫央企和省屬國有企業通過股權投資、技術聯合攻關、合作共建等方式組建專業化衛星企業。支持有市場競爭力的優勢企業在我省開展衛星應用，以重大應用示范帶動產業發展，集聚產業鏈上下游企業。

（四）優化發展環境。嚴格執行衛星領域法律法規和安全管理要求，構建安全保障體系，加強衛星平臺運行、運營服務、數據處理等環節的安全防護。積極推動衛星項目核準、衛星頻率和軌道資源的申報、維護工作。支持舉辦衛星領域會展、論壇、賽事等重大活動，提升我省衛星產業發展影響力。