?青島市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，將“雙碳”工作作為推動青島市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總牽引，積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑，各項工作邁出堅實步伐，相關(guān)工作經(jīng)驗在全國推廣。

提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃碳達峰碳中和工作

青島市委、市政府高度重視碳達峰碳中和工作，科學謀劃、精心部署、系統(tǒng)推進，有力有序推進重點工作。

健全工作機制。成立由青島市委、市政府主要負責同志任組長的市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對碳達峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由青島市發(fā)展改革委牽頭、多部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，組建工作專班，加強與國家、省工作對接，定期調(diào)度各區(qū)市、各領(lǐng)域工作進展。

加強專題研究。根據(jù)國家及山東省碳達峰碳中和工作部署，青島市結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，聚焦能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、居民生活等重點領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)為重點充分挖掘節(jié)能降碳潛力，深入研究碳達峰路徑，明確綠色低碳轉(zhuǎn)型時間表、路線圖、施工圖。

構(gòu)建政策體系。組織編制碳達峰工作方案，明確了青島市碳達峰總體要求和主要目標，提出能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建綠色低碳運輸體系等重點工作任務(wù)。青島市發(fā)展改革委會同工信、科技、交通、住建等相關(guān)部門研究制定分行業(yè)分領(lǐng)域達峰支撐保障方案，加快構(gòu)建青島市碳達峰政策體系。

聚焦重點領(lǐng)域，有力有序推進綠色低碳發(fā)展

青島市圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，扎實推進碳達峰碳中和工作，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐。

積極穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大幅提升能源利用效率，2020年能耗強度僅為全國平均水平的一半左右。大力發(fā)展新能源和清潔能源，深入實施新能源倍增行動，加快建設(shè)即墨、青島西海岸新區(qū)百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，穩(wěn)妥推進西海岸新區(qū)、膠州、萊西國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。開展“海上風電+”行動，打造深遠海百萬千瓦級海上風電基地。實施“氫進萬家”科技示范工程，加快建設(shè)“東方氫島”。

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。高質(zhì)量做大增量，開展實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，做大做強智能家電、軌道交通裝備等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，突破發(fā)展集成電路、新型顯示等十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等七大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”優(yōu)勢，加快工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，率先探索形成以平臺賦能百業(yè)、以數(shù)據(jù)驅(qū)動千企升級的“青島樣本”。持續(xù)優(yōu)化存量，圍繞鋼鐵、石化、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)，按照國家能效標桿和基準水平要求，開展能效水平自查，推進節(jié)能降碳改造。打造綠色工廠，推動企業(yè)開展用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化、能源低碳化改造，2017年以來累計培育國家級綠色工廠30家。

提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳水平。作為全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，青島市積極探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。發(fā)揮重點片區(qū)輻射帶動作用，培育上合示范區(qū)綠色城市建設(shè)發(fā)展試驗區(qū)、國際郵輪綠色港區(qū)試點、中德生態(tài)園零碳園區(qū)、奧帆中心零碳社區(qū)等試點片區(qū)。奧帆中心零碳社區(qū)作為全國首個既有社區(qū)改造零碳社區(qū)項目，通過綠色供能逐步實現(xiàn)20萬平方米社區(qū)能源消耗直接碳排放強度降低至零。以超低能耗建筑為特色，構(gòu)建中德生態(tài)園零碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合園區(qū)，探索零碳技術(shù)具體實施路徑。國際郵輪綠色港區(qū)以既有建筑綠色改造為抓手，推動老港區(qū)低碳轉(zhuǎn)型，“港產(chǎn)城”融合發(fā)展。建成500萬噸建筑廢棄物資源化利用零碳工廠，以零固廢、零廢水、零廢氣、零廢熱、零能耗為目標，力爭實現(xiàn)建筑廢棄物100%資源化利用。

構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。加快推廣綠色低碳交通運輸工具，中心城區(qū)公交車在保留必要燃油車作為應(yīng)急運力的基礎(chǔ)上全部更換為新能源或清潔能源車，2021年新能源和清潔能源公交車占比達到93%。優(yōu)化大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)，推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路、水路、管道為主，2021年山東港口青島港大宗貨物“鐵路+水路”清潔運輸占比達77.5%；大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，推動青島港、膠州中心站“港站一體化”，2021年海鐵聯(lián)運集裝箱班列達62條、箱量181.9萬標箱，海鐵聯(lián)運箱量連續(xù)7年居全國沿海港口首位。推進港口清潔能源應(yīng)用，青島市船舶岸電配備率、港區(qū)道路堆場綠色照明率均達到100%，自主研發(fā)全球首創(chuàng)氫動力自動化軌道吊。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。實施“三節(jié)三治”（節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝廢棄物綜合治理）工程，培育減排固碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推廣“糧食種植—收獲青貯—畜禽養(yǎng)殖—產(chǎn)品加工”、“畜禽養(yǎng)殖—沼氣清潔能源—沼液有機肥—作物種植”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，形成一批年產(chǎn)值過億元的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。大力推動農(nóng)作物秸稈綜合利用，2021年青島市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到96%，畜禽糞污綜合利用率保持在90%。

積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。青島市多部門聯(lián)合開展全民節(jié)能低碳宣傳教育，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的社會新風尚，營造節(jié)能降碳良好氛圍。印發(fā)《青島市低碳出行碳普惠方法學（試行）》，為居民公交、地鐵等低碳出行方式產(chǎn)生的碳減排量提供規(guī)范的核算流程和方法。發(fā)布碳普惠平臺“青碳行”APP，通過區(qū)塊鏈分布式賬本記錄居民低碳出行碳減排量，并以數(shù)字人民幣支付方式為居民提供低碳出行獎勵，激發(fā)公眾參與積極性。

強化支撐保障，營造綠色低碳發(fā)展良好政策環(huán)境

青島市錨定碳達峰碳中和目標，推進市場化改革，強化制度創(chuàng)新，完善政策措施，為推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

推動要素先行，探索能源市場化配置改革。探索運用市場化手段，按照“先增量、后存量，先煤炭、后其他”思路，以新建耗煤項目為突破口，率先啟動用煤權(quán)交易，協(xié)同促進煤炭消費壓減、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、能效水平提升。首單用煤權(quán)交易涉及8.5萬噸用煤指標，盤活用煤項目騰出的煤耗指標，帶動投資超過30億元，用于保障重大生產(chǎn)力布局項目、民生項目落地建設(shè)，激發(fā)企業(yè)節(jié)能降碳主動性，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙贏。

加強稅務(wù)賦能，打造政策護航“雙碳”青島亮點。印發(fā)《關(guān)于稅務(wù)助力碳達峰碳中和實施意見》，推出綠色稅費政策落實、便民辦稅、稅收共治等18項稅務(wù)助力“雙碳”措施，全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣借鑒。編制《稅務(wù)助力碳達峰碳中和政策指引》，強化綠色稅費政策宣傳，深入重點企業(yè)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實組合式稅費支持政策，2022年上半年，累計為電力、鋼鐵、化工以及環(huán)保治理等重點行業(yè)辦理留抵退稅、減稅降費等共計約27億元，為相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型增添動力。在全國率先構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展稅收評價指數(shù)，持續(xù)跟蹤政策實施效果，提高決策水平。

完善金融服務(wù)，拓寬綠色融資渠道。出臺金融支持綠色城市建設(shè)、金融支持生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立碳金融重點項目庫、搭建政銀企服協(xié)作推進平臺等政策舉措。充分發(fā)揮碳減排支持工具作用，累計為21個重點項目發(fā)放碳減排貸款16.1億元，帶動減排148.65萬噸二氧化碳當量。有序推動碳金融創(chuàng)新實踐，發(fā)行“建筑減碳貸”和“減碳保”公共建筑節(jié)能保險保單，率先將碳排放權(quán)、碳匯等8種綠色權(quán)益納入合格抵（質(zhì)）押物，全國首單碳匯貸、首單碳排放權(quán)配額質(zhì)押貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品在青落地。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升綠色低碳技術(shù)攻關(guān)能力。設(shè)立碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范等重點專項，采取“揭榜掛帥”方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2022年安排市財政資金1700萬元，在未來產(chǎn)業(yè)培育和科技惠民示范領(lǐng)域設(shè)立“雙碳”專項。推進山東能源研究院、青島新能源實驗室建設(shè)，打造國家級能源創(chuàng)新平臺。發(fā)揮海洋試點國家實驗室等智庫機構(gòu)作用，圍繞海洋碳匯監(jiān)測與增匯技術(shù)，開展“監(jiān)測技術(shù)與核算方法—增匯模式與示范—模型預(yù)測”研究。

打通數(shù)據(jù)鏈接，推動城市碳數(shù)據(jù)深度分析。發(fā)揮泛能源大數(shù)據(jù)中心、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺作用，以能源活動為核心，強化碳排放與能源、經(jīng)濟、社會、生態(tài)、環(huán)境、市場、科技、安全等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，服務(wù)政府和各類市場主體，為青島市重點領(lǐng)域及重點企業(yè)碳減排提供數(shù)據(jù)支持。