近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》（蘇政辦發(fā)〔2023〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。現(xiàn)解讀如下：

一、政策背景

航空航天產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，加快推進(jìn)我省航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，省工業(yè)和信息化廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)在深入調(diào)研全省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、系統(tǒng)研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措、廣泛征求各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省有關(guān)文件要求，制定了《行動(dòng)計(jì)劃》。

二、決策依據(jù)

國(guó)家航空工業(yè)相關(guān)規(guī)劃、《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（蘇政辦發(fā)〔2021〕51號(hào)）。

三、政策目標(biāo)

圍繞大飛機(jī)、“兩機(jī)”及載人航天等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，聚焦“機(jī)、箭、星、船、器”重點(diǎn)領(lǐng)域和沿滬寧重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)推進(jìn)自主創(chuàng)新、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、企業(yè)培育、開(kāi)放合作、融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元。新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)50家以上，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上。創(chuàng)建省級(jí)智能制造示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠10家左右。綠色制造水平不斷提高，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠10家左右。

四、重要舉措

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了13項(xiàng)主要任務(wù)和3項(xiàng)保障措施。

13項(xiàng)主要任務(wù)包括：

（一）增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目和工程。

（二）加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快蘇州實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角先進(jìn)材料研究院、南京航空航天大學(xué)國(guó)際創(chuàng)新港、中航機(jī)載共性技術(shù)研究中心等創(chuàng)新載體建設(shè)。

（三）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

（四）深化龍頭企業(yè)對(duì)接合作。支持央企在我省深度布局和優(yōu)化發(fā)展，鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與承接央企集團(tuán)研發(fā)制造項(xiàng)目，主動(dòng)融入央企供應(yīng)鏈體系。

（五）加快智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的航空航天制造數(shù)字化。

（六）提升服務(wù)型制造能力。圍繞工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等方向提升服務(wù)型制造能力。

（七）加快推進(jìn)綠色制造。大力發(fā)展高附加值改裝維修服務(wù)，提升大型客機(jī)整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件等維修能力。

（八）推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品。加強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)首臺(tái)（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（九）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極開(kāi)展混合動(dòng)力、電動(dòng)及氫能源等先進(jìn)航空動(dòng)力系統(tǒng)研究，促進(jìn)下一代新能源動(dòng)力裝置的示范應(yīng)用。

（十）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)航空航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快布局發(fā)展航空專業(yè)檢測(cè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)試驗(yàn)、電磁兼容等基礎(chǔ)服務(wù)體系。

（十一）推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)布局國(guó)家級(jí)國(guó)防領(lǐng)域航空航天實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心等公共平臺(tái)，支持先進(jìn)技術(shù)成果長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)化中心的涉航技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（十二）推動(dòng)長(zhǎng)三角融合協(xié)作。加強(qiáng)與上海等周邊省市溝通協(xié)作，推動(dòng)長(zhǎng)三角航空基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺(tái)等資源共建共享。

（十三）發(fā)展航空衍生產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空運(yùn)營(yíng)、航空金融、飛機(jī)融資租賃、航空資源交易、飛機(jī)全周期維護(hù)、航空物流、航空食品、航空培訓(xùn)等配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

3項(xiàng)保障措施包括：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)實(shí)施。建立省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制。組建江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等。

（二）建立白名單制度。建立省航空航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)名錄，按照“免申即享，先付后貼”的原則，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)白名單企業(yè)給予一定的貸款貼息支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)白名單企業(yè)融資開(kāi)辟綠色通道。積極爭(zhēng)取國(guó)家民航發(fā)展基金等資金支持，加大省級(jí)各類專項(xiàng)資金對(duì)航空航天產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度等。

（三）創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境。支持航空航天產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大項(xiàng)目清單。支持有條件的地方和有通航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)展低空空域管理改革先行先試。支持南京航空航天大學(xué)、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設(shè)。加快引進(jìn)培育一批航空航天領(lǐng)域高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等。